关于疫情防控期间“松绑”城市管理措施强化“地摊经济”服务的通知

为何要重启地摊经济？

当前疫情防控进入常态化阶段，受经济下行压力影响，​​失业率较去年同期上升2.3个百分点​​，地摊经济作为灵活就业蓄水池，可快速创造就业岗位。据监测，每个合规摊位平均带动1.8人就业。即日起至2025年12月31日，本市实施特别管理政策，​​开放67个重点区域供非机动车道摆摊​​，涵盖早餐供应点、夜市集散区等业态。

松绑政策三大核心

​​1. 区域分级开放​​

• ​​一类区域​​：步行街、公园广场等26个点位，允许全天候经营（6:00-24:00）
• ​​二类区域​​：社区周边非主干道41个点位，限时经营（早市6:00-8:30，夜市18:30-22:30）
• ​​三类区域​​：医院、学校周边200米范围全域禁摆

​​2. 审批流程再造​​

• ​​线上极速备案​​：登录"秦务员"APP提交身份证、健康证、经营品类，系统自动生成电子摊位证（30分钟办结）
• ​​信用承诺制​​：新入行摊主可先经营后补证，给予15天观察期
• ​​零费用准入​​：免除占道费、卫生费等6项行政收费

​​3. 智慧监管创新​​
2025年4月15日起上线​​AI巡检系统​​，通过车牌识别、人脸核验等技术实现：

• ​​违规预警​​：自动识别超时经营、越界摆摊等行为，推送整改通知
• ​​信用积分​​：初始100分，扣满60分者暂停经营资格
• ​​质量溯源​​：食品类摊位需上传进货票据至区块链存证平台

经营规范与保障措施

​​核心问题：如何避免"一放就乱"？​​ 实施"三定三统一"管理模式：

• ​​定时​​：早市/夜市严格限定经营时段，超时1分钟罚款10元
• ​​定位​​：摊位地面喷涂黄色定位框，越界即触发电子围栏报警
• ​​定责​​：建立"摊主-街办-城管"三级责任捆绑机制

​​统一服务包​​包含：

• 可降解分类垃圾袋（每日免费供应）
• 防渗地胶（政府补贴50%购置费）
• 电子价签（实时连接物价监测系统）

争议处置与长效发展

​​1. 消费**快速响应​​
设立​​地摊经济服务专线（12345-8）​​，实行30分钟到场处置承诺。建立​​先行赔付基金​​，对查实的商品质量问题，最高赔付500元。

​​2. 业态升级引导​​

• ​​老字号扶持计划​​：非遗技艺摊主可申请3万元设备升级补贴
• ​​夜间经济带​​：在钟楼、大雁塔等景区周边试点"文化+地摊"融合模式
• ​​绿色通道​​：月销售额低于10万元的个体经营者免征增值税

​​个人观点​​
地摊经济不是权宜之计，而是城市治理现代化的试金石。建议建立​​地摊经济景气指数​​，实时监测就业带动率、消费激活度等12项指标，让"马路边的生机"真正转化为高质量发展的新动能。