在咸阳推进城市精细化管理的背景下，固定摊位经营者必须遵守"双证双备"规范。本文将结合2025年最新政策与实操经验，系统解析固定摆摊的核心手续办理要点。
为什么需要营业执照和备案？
固定摊位与流动摊贩的本质区别在于经营场所的稳定性，根据《无证无照经营查处办法》修正案，固定经营场所必须取得合法资质。未办理手续将面临最高1万元罚款，且经营设备可能被暂扣。2025年咸阳推行的"三统一"管理政策（统一备案、统一标识、统一监管），更要求经营者建立完整的合规档案。
如何办理营业执照？
第一步：材料准备
需携带身份证原件及复印件、经营场所证明（自有房产提**权证，租赁场地需提供1年以上租赁合同及房东产权证复印件）、2寸免冠照片3张。特别注意：固定摊位需额外提交《占道经营许可证》或《便民市场摊位使用协议》。
第二步：线上预审
通过"陕西政务服务网"提交电子材料，系统将在3个工作日内反馈审核结果。2025年新增"经营范围智能匹配"功能，输入"餐饮/百货"等关键词可自动生成合规经营范围描述。
第三步：现场核验
通过预审后，需在10个工作日内至秦都区/渭城区政务服务中心完成人脸识别核验。2025年4月起新增设备指纹采集环节，确保"人证照"三位一体匹配。
费用说明
办理全程免工本费，但需缴纳50元档案管理费。食品类摊位额外收取300元/年的卫生监管费。
登记备案全流程
1. 食品类必备备案
在取得营业执照后15日内，需通过"咸阳市场监管"微信公众号提交：
- 摊位全景照片（含三防设施）
- 从业人员健康证
- 食品原料采购台账
备案通过后将获得专属二维码，需张贴在摊位醒目位置供消费者查验。
2. 特殊行业备案
涉及烧烤、油炸等业态需办理《大气污染防治备案》，需提交油烟净化设备购买凭证及第三方检测报告。2025年新规要求此类摊位必须使用清洁能源，禁止燃煤。
3. 年度核验
每年3月1日-31日需携带营业执照原件、完税证明、卫生评级证书至辖区市场监管所进行资质核验。连续两年获得A级评分的经营者可享受次年管理费减免30%的优惠。
常见问题及解决方案
Q：家庭作坊式摊位需要办证吗？
A：只要涉及商品销售就必须办理，但2025年新增"小微便民服务备案"通道，日均营业额低于300元且销售自制农产品的，可简化手续办理临时备案。
Q：转让摊位如何变更手续？
A：需双方持身份证原件、转让协议、原营业执照，在政务服务中心"一窗通办"窗口同步办理注销与新设登记。特别注意：食品类摊位转让需重新备案。
Q：夜市摊位特殊要求
A：咸阳湖夜市、福园巷子等热门点位实行"三限管理"：限时段（18:00-23:00）、限功率（总用电≤3kW）、限品类（禁止现宰活禽）。需在备案时提交《夜市经营承诺书》。
政策趋势与合规建议
2025-2027年咸阳将推进"智慧摊贩"管理系统，建议经营者：
- 保留所有票据至少3年（包括水电费、原料采购等）
- 每季度登录"咸阳市场主体信用平台"更新经营信息
- 参与市场监管部门组织的"合规经营培训"，累计12学时可减免20%年度抽查频次
通过系统化合规管理，既能避免经营风险，又可享受政策红利。建议经营者定期查阅"咸阳市场监管"政务抖音号，获取最新政策解读与办理指南。
